今年早些时候，上海发布了PM2.5解析报告，环保专家团队“诊断”认为，在上海本地的PM2.5排放中，流动源贡献了约30%；而在这30%之中，约一半来自机动车，另一半则来自非道路移动机械和船舶。环保部门透露，目前，上海除了收紧对非道路移动机械的排放监管，针对船舶排放的治理政策也正在加紧研究，不久就可能出台。
与机动车相比，叉车、挖掘机等缺乏完整的管理体系，没有统一的归口管理部门。甚至连非道路移动机械目前在上海的总保有量、年燃油消耗量、污染排放量等，都只能大致概算。
环保部门表示，非道路移动机械在上海约有8万到9万台，相当于机动车的1/50；但排放的颗粒物（包括PM10、PM2.5等）约占全市的5%，排放的氮氧化物（生成PM2.5的一种重要“原料”）约占全市的10%。可以说，这部分机械量虽不多，但单台排放强度却远高于机动车。
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