地方稳增长新年鸣锣 9省重点项目投资规模逾14万亿

       新年伊始，地方稳增长已经打响了“第一枪”，这比去年来得更早些。粗略统计，元旦前后一周内，已有9省发布今年重点项目投资计划，速度快的省份如浙江、四川等地重点项目已经集中开工建设。

　　统计显示，9省重点项目投资总规模超过14万亿元。其中，陕西、江西、江苏、河南、福建投资规模均超过1万亿；安徽、河北、浙江等地投资规模也不下6000亿元，而四川投资总额在4200亿元左右。

　　从地方披露资料来看，综合交通项目仍是最热门的投资“标的”，而产业项目投资热度在上升，地方视之为“未来投资增长主要支撑”。

　　交通项目仍是热门投资标的

　　岁末年初，多省发改委相继召开年终工作会，确定了2016年重点项目投资计划。这个时点明显比去年要早很多，去年地方发布投资计划基本都在1月下旬到2月初。

　　在地方看来，扩大有效投资是支撑经济稳定增长、拓展结构调整空间、增强转型发展后劲的有力抓手，也是供给侧结构性改革的重要内容。

　　粗略统计，目前已有陕西、江西、河南、福建、安徽、江苏、河北、浙江和四川等9个省发布了今年重点项目投资计划，总投资规模超过14万亿元。

　　其中，陕西、江西、江苏、河南、福建等5省都发布了高达上万亿元的投资计划，陕西、福建的投资甚至超过3万亿元。

　　而速度快一些的省份一批重大项目已经开工。今年第一个工作日，即1月4日，浙江省就举行了全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式，614个重大项目集中开工，总投资达到6652亿元。而在此十天前，四川省刚刚集中开工了740个重大项目，总投资4269亿元。

　　从项目类型来看，今年交通、水利、能源等基建项目仍是重点投资对象。尤其是综合交通项目成为地方投资热门“标的”。

　　比如，四川今年确定重点项目为740个，其中近三分之一为基建项目，尤其是铁路、高速公路等交通项目；浙江集中开工的项目中，综合交通项目有56个，总投资达2215亿元，占到总投资的33.3%。

　　贵州省日前还专门召开2016年交通重点项目集中开工仪式。该省明确了交通建设目标，“十三五”时期，力争建成和在建高速公路里程达到7000多公里以上，形成23个省际通道，建成“六横七纵八联”高速公路网。

　　值得注意的是，去年一年内，国家发改委集中批复了逾2万亿元的基建项目，其中多为铁路、公路、轨道交通等交通基建项目。从地方披露的投资计划来看，有多个项目将在今年开工建设，比如浙江金台铁路、江西南昌地铁4号线、四川隆黄铁路叙永至毕节段等。

　　产业项目成未来投资增长支柱

　　作为地方投资的重点，产业项目也备受各地瞩目。在浙江省今年重点项目投资中，产业项目投资规模最大，288个产业项目总投资2507亿元，占到总投资的37.7%。

　　浙江省省长李强在全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式上强调，“加大‘产业升级’的投资，突出七大万亿产业建设、工业技改投入、‘大好高’项目建设。”

　　早在去年政府工作报告中，浙江就确定打造信息经济、健康、节能环保、旅游、时尚、金融、高端装备等七个万亿级别产业。而今年的重点产业项目，如南浔百成锂电子动力储能电池、阿里巴巴网商银行等都契合了这一发展思路。

　　江苏省发改委则表示，“着力促进重点领域投资，将产业投资作为未来投资增长的主要支撑。”根据江苏省计划，今年将安排实施项目200个，其中重大产业项目120个，占比达六成。

　　这其中，战略性新兴产业和现代服务业项目99个，占产业项目的83%。这些项目涉及飞机、海工、核电等高端装备和碳纤维、石墨烯、光电薄膜等新材料领域，以及智能科创、大数据、云计算等科技服务领域。

　　不过，我们也注意到，与去年相比，今年不少省重点项目投资大幅削减。

　　比如，四川去年重点项目500个总投资近3万亿，年度计划投资4188亿元。而今年740个重大项目总投资4269亿元，计划完成投资1179亿元；而安徽去年重点项目投资计划规模8000亿元，今年估算规模6000多亿元。

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊指出，地方投资规模缩减主要原因是地方预算约束加强。“在地方政府表外融资（地方融资平台贷款、城投债发行）收紧，再加上地方税收下降，地方政府基建很大程度上是有心无力。而要通过发行地方政府债融资，一方面是规模有限且门槛较高，另一方面对用途也有严格管控。”

　　部分省份2016年重点项目投资计划

　　省份 重大项目数量 计划总投资 项目类型 

　　陕西 585 34865 涉及基础设施保障能力建设、能源化工产业发展、先进装备制造能力提升等十大领域 

　　福建 1300 30000 

　　江苏 220 24000 重大产业项目120个，其中战略性新兴产业和现代服务业项目99个，占产业项目的83% 

　　河南 8000 16000 交通、能源、水利、新型城镇化、高服务性服务业、先进制造业、现代农业、网络经济、生态环保、民主改善等十大领域 

　　江西 706 13200 在投资中将突出重点领域：铁路、高速公路、航空、轨道交通、能源等 

　　浙江 614 6652 着力向七大万亿产业集中，向轨道交通、空港码头等基础设施集中 

　　安徽 105 6000 项目涉及水利、交通、传统产业升级改造、战略性新兴产业、社会事业、文化产业、服务业、城市基建等 

　　河北 2000 6000 

　　四川 740 4269 主要包括基础设施、重大产业、民生和社会事业类等