中国“十三五”纲要 壮大高铁经济区

      日前，国家发改委正式公布《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》），预计到2020年高速铁路将达到3万公里，覆盖80%以上的大城市，远期铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1至4小时交通圈，城市群内半小时至2小时交通圈。

      会议还指出，要深化投融资、价格等改革，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。

      国家“十三五”规划纲要的目标是，高铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。

      中国社科院城市所研究员牛凤瑞认为，现阶段加快高铁建设意义重大，因为经济下行压力大，铁路领域又是短板。解决这些问题的办法就是通过供给侧结构性改革，加快高铁投资，只有建设好相应的配套基础设施才能为经济发展提供良好的条件。

      牛凤端认为，“通过高铁建设实现多个城市的连接，会形成十几个不同等级的都市圈，促进城市与城市之间的交流和沟通。

      国务院常务会议还提出，要按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

      同时要培育壮大高铁经济新业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加速产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级。

      牛凤瑞认为，所谓的高铁经济区应该存在于高铁的交汇点、节点，以及高铁站周边。高铁经济区的建设有其规划、实现和建设过程，相应的配套设施也应在经济区建设的过程中被考虑进去，“在这其中要注意空间、时间、时序的安排。”他说。