政府和社会资本合作(PPP)模式,是投融资机制的重要创新,对推动各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,拓宽社会资本投资渠道具有重要意义。2015年以来,安徽省发改委按照省委、省政府重大决策部署,积极推进重点领域投融资机制体制改革,大力推广PPP模式,鼓励和支持社会资本特别是民间资本参与建设运营,取得了显著成效。截至目前,全省PPP项目库建设积极推进,入库项目581个,估算投资3750亿元。其中列入国家发展改革委PPP项目库的265个,总投资2743亿元,项目个数和总投资均居全国前列。目前,上述项目已有57个项目初步落实了社会投资主体。
协同推进PPP模式,按照省政府和国家有关部委的要求,省发改委、省财政厅、省住建厅等部门分工合作,共同推进全省政府和社会资本合作。在具体工作中强调部门间的协调配合,确保形成政策合力。
加强PPP模式制度建设,先后转发和制定了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》等,加强PPP模式制度建设,规范PPP模式,加快PPP项目实施。
注重分类指导,对不同领域项目所推行的PPP模式,采取政策指导和案例指引方式提高项目签约率。省政府出台了《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》和《关于进一步加快铁路建设的若干意见》,分别在环境公用设施、企业污染治理和铁路等领域引导社会资本参与建设。合肥至新桥机场至六安铁路、江巷水库被国家发展改革委列为社会资本投资示范项目。针对不同类型项目,分类施策。先后总结并编印了《池州市污水处理设施厂网一体模式实施方案》《安庆市城市外环北路PPP项目实施方案》,在全省初步形成了池州市污水处理传统经营项目收费权质押和安庆外环北路纯公益性市政路网政府购买服务等PPP模式。同时,为保障地方政府履约,增强社会资本信心,我省率先在普通国省道干线公路PPP项目上实行财政扣款机制。