政府和社会资本合作市场迎来重大利好

      财政部、交通运输部、环保部等20个部委13日公布了第三批PPP示范项目名单，项目数量高达516个，计划总投资额达到11708亿元，这远远超过前两批PPP示范项目。

      第三批示范项目中，山东省(含青岛)以47个项目位居各省之首，而河北则以1704亿元的总投资规模领先于其他省份。项目虽然涉及18个大行业，但主要集中在市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业，这四类项目投资总额占全部项目投资额高达87%。

      PPP专家、大岳咨询总经理金永祥参与过三次示范项目评审，他分析，今年推出的第三批示范项目规模远超过前两批，很明显其作用已经超出了示范本身，更加注重稳增长。稳增长是需要规模的，因此这次推出的示范项目总投资额超过一万亿，而且增量项目占绝大多数，稳增长效果可期。

      为了尽快发挥PPP示范项目稳增长作用，第三批项目评审过程中将项目落地进度作为重要考量因素。

      上述20个部委联合下发的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》(下称《通知》)还规定了项目落地时间：第一批示范项目应于2016年底前完成采购；第二批示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单；第三批示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。

      PPP项目完成采购是财政部视为项目落地的关键环节，这意味着财政部于2014年底推出的第一批和2015年9月推出的第二批PPP示范项目落地时间有了“红线”，分别是今年底和明年3月底，若到时相关前两批PPP示范项目未落地，将被调出示范项目名单。

      财政部PPP中心披露数据显示，截至2016年6月30日，第一批示范项目中，执行阶段19个，落地率达76%，未落地项目以大型轨道交通项目为主，所需准备和采购时间相对较长；第二批示范项目中，执行阶段86个，落地率达45%。一个项目落地平均周期为13.5个月。

      《通知》要求，第三批PPP示范项目原则上在明年9月底前落地，也就是第三批PPP示范项目要在一年内落地，发挥稳增长作用。